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건축공간연구원|AURI 연구보고서(정책) 2011년 12월

서명 신도시 단독주택지 공간구조 개선방안 연구 / Urban Design Strategy for Detached Housing Area in Korean New Towns
연구책임자명 오성훈식별저자 ; 임유경식별저자
연구기관명 건축도시공간연구소
수록지명 연구보고서(정책)
출판년월 2011-12
페이지 시작페이지(1) 총페이지(262)
주제분류 도시
요약1 이 연구는 최근 건설되었거나 건설되고 있는 신도시 단독주택지에 들어서고 있는 단독주택들의 공간적 특성이 폐쇄성, 배타성이라는 측면이 강하다는 전제하에, 그러한 공간구성이 이루어지는 원인을 추적하고, 그러한 공간구성이 가져오는 도시설계 차원의 효과, 그리고 그 현상에 대한 대안을 마련하는 것을 목적으로 한다. 개인의 사적 영역임과 동시에 도시의 외적 질서를 이루는 요소로서의 단독주택은 전통적으로 공적 성격을 가지는 전정과 사적 성격을 가지는 후정을 가지는, 위계적이면서 이원적인 구성을 취해 왔다. 그러나 자동차 이용이 보편화되면서 전통적인 이원적 공간구조는 역전되어 점차 외부로는 폐쇄적이고 내부로 개방된 성격을 갖게 되었으며, 단독주택 공간구성의 역전 현상은 가로에서의 사회적 행위를 감소시키는 결과를 낳았다. 우리나라 신도시의 단독주택 역시 외부로는 지극히 폐쇄적인 양상으로 나타나고, 이는 단독주택지의 활력 증가와 안전성 확보 등 가로의 사회적 기능을 감소시키는 결과로 나타난다. 도시 차원에서의 단독주택지 공간구조에 대한 논의와 더불어 단독주택 필지 내부에서의 공간구성 체계에 대한 논의가 필요한 시점이다. 현재 신도시에 도입되고 있는 단독주택단지는 사실 아파트 단지를 배치하고 난 이후 아파트 단지를 배치하기에는 부적절한 땅을 활용하는 차원으로 보이기도 하지만, 새로운 미래의 주거양식을 실험한다는 의미에서 단독주택단지의 성패는 큰 관심사가 될 수 밖에 없다. 신도시의 단독주택지가 적절한 상업적 성공을 거두면서도 매력적인 중산층 또는 저소득층까지도 주거의 대안으로 자리잡을 수 있다면 아파트 일변도의 주거환경의 문제를 완화시키는 방안이 마련될 수 있을 것으로 기대되는 것이다. 그러한 관점에서 현재 계획, 건설된 신도시 단독주택지는 기존 도시의 단독주택에 비해 큰 의미를 가지고 있다고 할 수 있을 것이다. 그러나 그러한 기대에 비해 현재 건설되고 있는 단독주택들은 일찍이 출현하지 않았던 폐쇄적인 입면을 보여주면서 들어서고 있는데, 이러한 측면은 물리적으로 필지를 잘라서 매각을 하는 것 이상의 고려가 없이는 필연적으로 계속될 것으로 보인다. 물리적인 매각 이후 별다른 고려를 하지 않는 방식은 기존의 아파트 단지 건설용 필지를 매각하는 것과 비슷한 맥락으로 볼 수 있는데, 사실 아파트단지가 애초에 각광을 받은 것은 기존의 단독주택 단지에서는 제공되지 않거나 부족했던 공공 서비스를 민간차원에서 자치규약을 만들어 제공하는 형태로 아파트 단지의 전반적인 복지수준을 영역성을 기반으로 향상시킨 부분이 힘입은 바 크다. 공공이 기존의 도시조직에 있던 주거지에 제공했어야 할 공공서비스가 충분치 않았는데, 당대의 중산층은 그러한 요구를 사회적으로 정치적으로 제기하기 보다는, 억압적인 정치적 환경하에서 민간부문의 역할로 손쉽게 대체해 버렸다. 이제 단독주택지의 공급에서 있어 나타나는 현상은 사실 공공이 단독주택지에서 수행할 필요성이 있는 고려를 민간에게 토지를 매각하는 순간 민간에서 알아서 방어해야 하는 의무를 부여하는 것으로 대체하는 것처럼 보인다. 필지를 분양받은 건축주는 주변에 어떠한 건축물(민간)이 어떠한 형상으로 들어올지에 대한 정확한 정보가 없고, 집앞의 가로(공공)가 어떠한 사람들이 어떠한 방식으로 점유되고 이용될지에 대한 정보 또한 없다. 그러한 환경에서 건축주가 선택할 수 있는 최선의 선택은 방어적인 입면을 구성함으로써 주변의 불확정적인 환경요인을 최소화함으로써 외부공간과의 소통을 통해 발생할 수 있는 잠재적인 긍정적 효과를 포기하고, 내부의 프라이버시를 확보하는 것에 집중하는 것이다. 개별 주거는 만인에 대한 만인의 투쟁을 시작하게 되는 것이다. 이는 단독주택이 가지는 외부환경에의 취약성을 고려할 때 필연적인 결과라고 하겠다. 섬세한 단독주택단지가 폐쇄적인 입면에서 탈피하여 적절한 개방성을 가지고 가로환경과 연계되어 작동하기를 원한다면 인접한 단독주택이 구체적인 규칙을 가지고 들어서도록 하는 설계규약(Design Code)이 제시되어야 하며, 향후 인접한 건축물이 제멋대로 규약을 어기지 못하도록 하는 법적 보장이 이루어져야 하고, 단독주택 전면의 가로에 충분한 영역성을 확보할 수 있는 수단이 강구되어 가로환경의 사회적 통제가 이루어질 수 있도록 보장하여야 한다. 이러한 일련의 수단은 필지를 매입한 건축주들이 자발적으로 확보하는 것의 불가능하며, 단독주택단지의 초기 계획시점부터 물리적 계획과 함께 고려하여 마련되어야 한다. 겉으로 볼 때 매력적이며, 공간적으로 유기적인 연결이 되어 있는 훌륭하게 기능하는 단독주택단지가 존재하기 위해서는 그럴 듯한 필지체계를 구성하는 것만으로는 부족하다. 외부효과에 취약한 단독주택이 상호 신뢰관계를 가지고 구현된 공간구조와 영역성, 그리고 단독주택간의 물리적 약속 등이 지켜지는 신뢰와 책임의 관계, 그리고 그러한 관계를 사회적으로 유도하고 보장하며 때로는 강제할 수 있는 제도적 장치가 선행되어야 하는 것이다. 그러한 점들을 간과한 채로 아무리 아름다운 서구의 단독주택단지를 우리나라에 그대로 옮겨놓는다 해도 그 단지의 실패는 노정되어 있다고 봐야 할 것이다. 아파트 단지의 자치규약을 사회적 약속과 그 약속을 지지하는 공공의 역할로 대체하지 않고서는 정상적인 건축적 입면을 가지면서 건축물과 가로의 관계가 정립된 단독주택단지는 경험할 수 없을 것이다. 건축물과 가로의 관계는 다른 한편으로 민간과 공공의 관계이며, 건축물간의 관계는 민간 대민간의 관계다. 이러한 관계들 사이의 협의와 지원, 조정이 끊임없이 이루어지는 과정에서 취약하지만 매력적인 단독주택의 공간구조가 유지되는 것이다. 그런 점에서 단독주택단지는 연약하지만 생명이 넘치는 의사소통의 생태계라고 볼 수 있다. 궁극적으로는 개인의 책임과 민간의 권리, 공공의 역할이 조화되는 균형잡힌 시민사회인 것이다. 우리나라에서 보기좋은 단독주택단지가 자리잡기 위해서는 이러한 균형이 필요할 것이다. 단독주택단지가 이러한 정상성, 항상성을 달성하는데 있어 사회적으로 실패할 때, 폐쇄적인 단지 이른바 게이티드 커뮤니티의 난립이 노정된다. 시민으로서 공공의 역할을 요구하기 보다는 상품화된 보안서비스를 기반으로 하여 공공의 역할을 민간에게 대신하도록 하는 이 단지는 그만큼 지역사회의 발전이나 공공의 역할에 대해 무관심하게 만든다. 주거의 양식이 사회적 태도를 상당부분 결정하게 되는 것이다.
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