| 수록사항 |
한국지역개발학회지 , Vol.34 No.4(2022-11) |
| 주제어 |
국가균형발전; 지방소멸; 생태발자국; 인구; 이민 ; Balanced Regional Development; Local Annihilation; Ecological Footprint; Population; Migration |
| 요약1 |
본 논문은 국가균형발전과 지역소멸의 관점에서 인구와 이민을 고찰한다. 거시적 관점에서, 세계적 수준에서 인구 증가는 오히려 문제입니다. 한편, 미시적으로 보면 선진국에서는 인구가 감소하고 개발도상국에서는 증가하고 있다. 이미 1798년에 Thomas Robert Malthus는 인구 증가에 대한 암울한 예측을 했습니다. 당시 세계 인구는 약 35억 명이었다. 1996년 Mathis Wackernagel과 William Rees는 1970년까지 이미 지구를 지속 불가능하게 만든 생태 발자국의 개념을 고안했습니다. 한편 한국은 1989년 피임사업을 중단하면서 산아제한 정책을 중단했다. 1996년 대한민국 정부는 인구정책의 목표를 '출산제한'에서 '질적향상'으로 변경하였다. 그러나 지난 16년간 인구문제 해결을 위해 280조원의 예산을 투입했음에도 불구하고 2022년 2분기 출산율은 0.75명으로 급감했다. 노무현 정부(1998~1993) 이후. 그러나 20년이 지난 지금 국가균형발전정책은 실패했거나 원하는 성과를 거두지 못하고 있다. 공공기관을 추가 이전하거나 지방자치단체에 더 많은 돈을 주면 국가균형발전이 이뤄질 것이라고 믿는 사람은 많지 않다. 시대에 뒤떨어진 정책은 폐기하고 철저히 수정해야 합니다. 균형이 잡힌 이전과 같은 정책으로는 결코 국가 발전을 이룰 수 없습니다. 현재의 국가균형발전정책 중에서 가장 모순되는 것은 수도권에 집중된 인구를 위해 신도시를 건설하여 주택을 공급하고 인구의 지방분배를 도모한다는 점이다. 수도권 주택공급과 국가균형발전은 상반된 정책이다. 코로나19 상황에서 단기 외국인 노동자의 유입이 어려워지면서 특히 농민들은 일손 부족으로 극심한 어려움을 겪었다. 그리고 이런 상황에서 노동력 문제를 해결하기 위한 방안으로 이민에 대한 해결책으로 조심스럽게 제시되고 있다. 그러나 농촌에서는 노동력 부족뿐만 아니라 경작면적과 소득까지 종합적으로 고려하여야 하며, 때로는 그 문제가 상충되기도 한다. 한국이 본격적인 이민을 도입하기 전에 고려해야 할 몇 가지 사항이 있습니다. 외국인을 수용하는 정책의 유형, 도시와 농촌의 차이, 출산율을 높이는 정책, 이주민 중심 주거의 형성, 공간적 이질성 등이다. 자율과 분권화의 시대입니다. 각 지자체의 특성을 반영한 차별화된 개발계획은 각 지자체의 몫이다. 중앙정부로부터 자금과 기업을 유치하는 것보다 더 중요한 것은 지방자치단체의 경쟁력과 자립이다. 그리고 출산율을 높이는 가장 근본적인 방법은 미래에 대한 비전과 희망을 보여주는 것입니다. 이는 출산보조금으로 해결할 수 있는 문제가 아니다. |
| 요약2 |
This thesis examines population and immigration from the perspective of balanced national development and local annihilation. From a macro perspective, at the global level, population growth is rather a problem. On the other hand, from a microscopic point of view, the population is decreasing in developed countries and increasing in developing countries. Already in 1798, Thomas Robert Malthus had a gloomy forecast of population growth. At that time, the world population was about 3.5 billion people. In 1996, Mathis Wackernagel and William Rees devised the concept of an ecological footprint, which by 1970 had already made the earth unsustainable. Meanwhile, Korea stopped the birth control policy in 1989 when it stopped the contraceptive program. In 1996, the government of the Republic of Korea changed the goal of its population policy from ‘restriction of birth’ to ‘improvement of quality’. However, despite spending 280 trillion won in the budget to solve the population problem for the past 16 years, the fertility rate plummeted to 0.75 in the second quarter of 2022. In the Republic of Korea, balanced national development has emerged as an important national policy since the Roh Moo-hyun administration (1998-1993). However, 20 years later, the balanced national development policy has failed or has not achieved the desired result. Not many people believe that balanced national development will be achieved by relocating additional public institutions or giving more money to local governments. Obsolete policies should be discarded and thoroughly revised. Balanced national development can never be achieved with the same policies as before. Among the current balanced national development policies, the most contradictory thing is that for the population concentrated in the metropolitan area, new towns are built to provide housing while promoting local distribution of the population. Housing supply in the metropolitan area and balanced national development are conflicting policies. As the influx of short-term foreign workers became difficult in the COVID-19 situation, farmers, in particular, suffered extreme difficulties due to a shortage of labor. And in this situation, it is carefully suggested as a solution to immigration as a way to solve the labor force. However, in rural areas, not only the labor shortage, but also the cultivated area and income must be comprehensively considered, and the problems sometimes conflict. There are a few things that Korea should consider before introducing full-scale immigration. These are the types of policies that accept foreigners, the difference between urban and rural areas, policies to increase the fertility rate, the formation of migrant-focused residences, and spatial heterogeneity. It is an era of autonomy and decentralization. A differentiated development plan that reflects the characteristics of each local government is the responsibility of each local government. More important than attracting funds and business from the central government is the competitiveness and self-reliance of local governments. And the most fundamental way to increase the fertility rate is to show a vision and hope for the future. This is not a problem that can be solved with childbirth subsidies. |
